剧情介绍
作者：李里涓子 湖南金州律师事件所 文俊 湖南师范大学法学院
《中华人民共和国外商投资法》已由第十三届天下人民代表大会第二次会议于今年年3月15日经历并颁布，自2020年1月1日实施，届时《中华人民共和国中外合伙谋划企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外同盟谋划企业法》（以下简称“外资三法”）将废除。
《外商投资法》全文分总则、投资激动、投资护卫、投资经管、功令义务、附则，共六章42条，其替代“外资三法”，成为外商投资畛域的一部底子性功令，一经公布就惹起高度关注。
新法实施后，将对我国外资企业带来庞大厘革，波及到企业的里面构造机构、外部行政审批等各方面。下文就《外商投资法》的亮点予以探究与阐发。
《外商投资法》颁布的布景
2011年我国进入世界贸易构造，“外资三法”及关联规范性文件的颁布对我国“入世”功不行没；加之蜕变开放的款式越来越大，我国已跃升为世界第二大经济体，外资断然成为推进我国经济发展的紧张气力。凭据数据表现，停止2018年关，我国累计现实应用外资超2万亿美元。【1】
而“外资三法”于1979年、1986年、1988年接踵颁布，外商投资功令律例的颁布光阴距今最长为40年，不少内容已渐渐被《公司法》、《合伙企业法》、《民法总则》等划定笼盖，乃至发现已有划定无法知足外商投资必要的征象——或是囿于近况？或是因时而变？《外商投资法》从公布草案到颁布，给外商投资者吃了一颗“放心丸”。
《外商投资法》的亮点与解读
1.作为一部底子性的功令，《外商投资法》实现了“三法合一”。
是以新法也明白划定外商投资有以下四种体例（第2条，详细法条见附页）：
简言之，对于外资企业的设立，新法在整合“外资三法”的底子上，还新增了少许划定，除了新设和并购，对于外商投资者的利好消息是——外商投资者能够新建名目的体例进行投资，这进一步扩大了外商投资局限，与此同时，兜底条款的存在也为来日其余体例的发现奠定了底子。除了干脆投资体例，新法还划定了间接投资体例，但“白玉微瑕”的是我国当前并未对此作出进一步的划定。
2.我国看待外资的立场加倍开放。
“外资三法”颁布其时，国度对番邦投资者大概外来资金连结着很是审慎的立场，这对处于蜕变开放初期的我国来说是无可非议，从“外资三法”及关联划定确立的审批、批准、存案轨制可见一斑。《外商投资法》颁布后，外企“人民报酬”根基落到实处，未作分外划定的，同我国“内资”企业同样经工商挂号注册即可设立（第2条）。
在外商投资准入方面，“外资三法”划定的是“一事一批”的投资形式，凭据《外商投资家当指导目次》（1995年公布，因鼓励投资局限远多于限制、不准投资局限，也被称为“正面清单”）决意是否经历审批。
2013年9月，上海市人民政府公布了《中国（上海）解放贸易实验区外商投资准入分外经管步伐（负面清单）》，并扩大适合到国度连续答应设立的另外11个自贸区，2自贸区负面清单经四次订正后，清单中的分外经管步伐已从首先的190条缩减至45条；与自贸区清单齐头并进的天下版“正面清单”也经历了屡次订正，2018年6月，国度发展蜕变委、商务部公布了《外商投资准入分外经管步伐（负面清单）》，今年年订正的《外商投资家当指导目次》中的外商投资准入分外经管步伐同时废除。【3】
接续的探索为新法订定提供了经验，《外商投资法》的出台意味着——这是我国第一次以功令的形式确立外商投资局限的“黑名单”，法无不准即可为，负面清单在很大程度上“消除”了投资者的疑虑（第4条）。
“表里资一致”的规则除了给外资企业的设立带来了极大的便当，还为其提供了巩固保证，包孕容许融资（第17条）、不准应用行政手法强迫转让手艺（第22条）、护卫商业隐秘（第23条）等步伐，这都表现了我国看待外资加倍包涵的心态，以及对外商投资情况的接续改进的刻意。
3.在保证外商投资者合法权益的同时，新法还确立了外商投资平安检察轨制（第35条）。
为引进外资，我国在“外资三法”颁布及适合初期，对外资持鼓励立场，对外商投资影响国度平安的检察多止步于设立审批阶段；现在设立程序的简化并不料味着对国度平安的松散，反而增强了对外商投资的羁系，现有的平安检察轨制旨在保证外商在投资以前、之时、以后的国度经济平安，还能进一步为国度挑选优质投资。
4.与“外资三法”相比，《外商投资法》内容的变更，对于既存的外资企业影响最大的是企业构造形式及管理布局的调整（第31条）。
“外资三法”早于《公司法》颁布，是以我国造成了“内”、“外”有别的两套公司构造布局形式。就公司决策机构来说，内资企业的股东会为最高权力机构；而除了外商独资企业没有股东会，中外合伙企业、中外同盟企业均应配置董事会或团结经管机构（不法人的中外同盟谋划企业）为企业最高权力机构，现在表里资企业权力机构的一致，利便了企业对内对外的交换与同盟。
与此同时，《外商投资法》对既存的外企配置了5年过渡期，容许其5年后选定是否保存原企业构造形式（第42条）。而随之带来的题目是——在5年过渡时代，选定保存构造形式不料味着构造机构的保存，这就意味着中外同盟企业、中外合伙企业的决策机构需重新根据股东会进行确认（外商独资企业视情况进行变更）、订正公司章程、断定股东会抉择规则等事变，调整起来也绝非易事；以及5年过渡期满后，选定保存原构造形式的外企将若何适合功令，也激励了热议。
对《外商投资法》的现实思量
总的来说，《外商投资法》的颁布赐与了外商投资者极大的投资鼓励和实着实在的保证，是我国对外开放的里程碑式的行动，反映了我国在以加倍踊跃的心态“入世”。当前的《外商投资法》的内容多为规则性划定，为外商投资者构建了一个新的框架，而详细的内容则有待国务院及关联部分出台配套轨制予以进一步补充美满。
比方，因“外资三法”而出台的关联划定面对“立改废”的题目、港澳台投资者是否属于外商投资者的释明题目等。既存的外企或行将进行投资的番邦投资者，应亲切关注国务院出台的此类划定，实时作出调整，控制时机，也等候外商投资者在新法实施后能够大显神通。
本文数据来源：
1.商务部原副部长：中国累计应用外资已超2万亿美元今年将连续实施外资激动行动决策https://finance.eastmoney.com/a/今年01221031927876.html
2.广东、天津、福建自贸区于2015年答应设立，陕西、四川、重庆、湖北、河南、浙江、辽宁自贸区于今年年答应设立，海南自贸区于2018年答应设立。
3.中华人民共和国国度发展和蜕变委员会中华人民共和国商务部令第19号https://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201806/t20180628_890731.html
新法速递：
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适合本法。本法所称外商投资，是指番邦的天然人、企业大概其余构造（以下称番邦投资者）干脆大概间接在中国境内进行的投资举止，包孕下列景遇：（一）番邦投资者独自大概与其余投资者配合在中国境内设立外商投资企业；（二）番邦投资者获得中国境内企业的股分、股权、财产份额大概其余相似权益；（三）番邦投资者独自大概与其余投资者配合在中国境内投资新建名目；（四）功令、行政律例大概国务院划定的其余体例的投资。本法所称外商投资企业，是指扫数大概片面由番邦投资者投资，遵照中国功令在中国境内经挂号注册设立的企业。
第四条 国度对外商投资实行准入前人民报酬加负面清单经管轨制。前款所称准入前人民报酬，是指在投资准入阶段赐与番邦投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的报酬；所称负面清单，是指国度划定在特定畛域对外商投资实施的准入分外经管步伐。国度对负面清单以外的外商投资，赐与人民报酬。负面清单由国务院公布大概答应公布。中华人民共和国缔结大概列入的国外公约、协议对番邦投资者准入报酬有更优惠划定的，能够根据关联划定实行。
第十七条 外商投资企业能够依法经历公示刊行股票、公司债券等证券和其余体例进行融资。
第二十二条 国度护卫番邦投资者和外商投资企业的常识产权，护卫常识产权权益人和关联权益人的合法权益；对常识产权侵权举动，严酷依法穷究功令义务。国度鼓励在外商投资过程中基于志愿规则和商业规则发展手艺同盟。手艺同盟的条件由投资各方遵循平正规则同等协商断定。行政构造及其事情职员不得行使行政手法强迫转让手艺。
第二十三条 行政构造及其事情职员对于推行职责过程中知悉的番邦投资者、外商投资企业的商业隐秘，该当依法予以隐瞒，不得泄漏大概不法向别人提供。
第三十一条 外商投资企业的构造形式、构造机构及其举止规则，适合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等功令的划定。
第三十五条 国度确立外商投资平安检察轨制，对影响大概大概影响国度平安的外商投资进行平安检察。依法作出的平安检察决意为最终决意。
第四十二条 本法实施前遵照《中华人民共和国中外合伙谋划企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外同盟谋划企业法》设立的外商投资企业，在本法实施后五年内能够连续保存原企业构造形式等。详细实施办法由国务院划定。
