剧情介绍
编者注：本文是由三部分组成的系列文章的第一部分，讨论了国土防卫必要的改进，这些改进将使美国国防部在当前和未来的竞争中继续发挥领导作用。第一部分简要回顾了美国面临的历史威胁以及当前在所有领域中面临的威胁。第二部分概述了必须从事的国防和民用研究领域，第三部分则探讨了技术与研究的凝聚及联合应用的发展之路。
北美和那些居住在大陆上的人一直容易受到攻击。从一开始，美国及其公民就很容易受到来自各种对手的攻击。随着技术的进步，对美国国土的威胁也越来越大。在美国独立战争爆发后不久，这个新生国家在1812年战争期间再次在陆地和海上领域与昔日的霸主进行了战斗。在成功转移了英国的攻击之后，由于大西洋和太平洋的缓冲，这个年轻的美国短暂经历了的没有外部敌人的喘息。然而，随着第二次世界大战爆发，美国国土再次遭到袭击。尽管袭击夏威夷珍珠港的事件众所周知，但日军占领了两个阿留申群岛在很大程度上被遗忘了。在此期间，日本人幸运地用装满炸药的气球炸弹袭击了美国的西海岸，但效果很小。在第二次世界大战期间，没有欧洲国家袭击美国的主权土地，但是在第二次世界大战后的时期，洲际弹道导弹的威胁有所增加，并且在整个冷战期间一直在不断加强。
随着美国和苏联之间的冷战紧张局势加剧，远程核武器能力增强，美洲也担心对本土的袭击。今天，美国仍然面临弹道导弹的威胁以及暴力极端主义组织的威胁。诸如俄罗斯和中国这样的对等民族国家已经成功地发展了常规能力，这些常规能力威胁着美国的民主和生活方式。此外，朝鲜和伊朗等流氓民族国家已经发展了自己的洲际弹道导弹和其他弹道导弹能力，威胁了美国在世界范围内的利益。但是，动荡的威胁并不是当今现代安全环境中的唯一挑战。除了针对空中、陆地和海上目标的动态威胁，美国还面临整个太空和电磁频谱（ems）领域的威胁。根据美国的说法，这两个领域对于美国的日常社会互动至关重要。电磁防御工作队（edtf）对于“民主国家的军事、政府、商业运作和商业的日常功能和连续性是必不可少的”。
这些历史事件突出表明，对国土的威胁和攻击是在技术进步相对较低的时期存在的，并且随着技术的进步而增加。这篇由三部分组成的系列文章将重点介绍当前的安全环境，并讨论美国如何继续容易受到来自各个域的各种威胁的攻击。正如前国防部长詹姆斯·马蒂斯（james mattis）所说，“我们有世界上最强大的军事力量，处于大国之间的竞争中”，“ 我们没有上帝赋予胜利的权利 ”。因此，美国必须继续为与所有领域的大国进行潜在的战斗做准备。
这些多领域挑战使许多人质疑美国及其盟国保卫北美的全面战略以及国防部（dod）在该全面战略中的作用。《国家安全战略》和《国防战略》突出了前进的方向，并指示了政府和军种部门应重点关注的优先事项。尽管总体战略信息传递已侧重于“ 国家间竞争，而非恐怖主义””，国防部努力在现代化与日常执行之间取得平衡。美国正进入一个阶段，在此期间，重大计划和能力的注资需要新兴的技术以及所有领域和服务的整合。随着每个军种继续努力削减预算和减少浪费，预算中的优先事项可能会调整国防部外部的支出。当前的边界墙项目从国防部预算中转移了38亿美元到国土安全部（dhs），但这只是每个军种所面临挑战的一个例子。
美国及其盟国的全面战略必须包括采取措施，以提高先进的侦察和通信能力，以识别、消除和抵抗来自所有领域的威胁。这篇由三部分组成的系列文章探讨了此类威胁，并提出了改善国土防御的前进方法。第一部分将继续研究跨域对国土的威胁。随后，第二部分提出了国防部如何更好地威慑和对抗及其发展现有能力的建议。最后，文章的第三部分将提出如何开发和采购维持美国的战术能力，战役优势和战略优势所需的技术。
第一部分：威胁
当前的对手威胁遍及所有领域，战略上有各种各样的机构和命令来应对这些威胁。对于可能不熟悉国防部组织结构的人员，统一作战指挥官旨在应对全球各种威胁，而北美的防御则主要依靠美国北方司令部（usnorthcom）和北美航空航天防御司令部（norad）。此外，职能性的作战司令部（例如网络司令部，战略司令部和运输司令部）以及地理作战司令部都为保卫国土做出了贡献。美国政府内也支持这项工作的其他机构包括海关和边境巡逻队（cbp），美国海岸警卫队（uscg），运输安全管理局（tsa）以及移民和海关执法局（ice），它们都是该组织的一部分。国土安全部与usnorthcom协调以实现国土防御目标。“ norad和usnorthcom具有互补的任务……norad可以威慑，侦察并战胜空中威胁到美国和加拿大，并提供航空航天和海上警告。usnorthcom“威慑，发现并消除对美国的威胁，与盟国和伙伴进行安全合作活动，并支持民政当局。” 尽管usnorthcom拥有国土防御任务，但它们不是部队提供者，并且受到每种服务的支持，以应对以下每个领域的威胁：
空中威胁
- 飞机，巡航导弹，高超音速武器，核武器交付
太空威胁
- 精确导航和授时（pnt），反卫星武器（asat），在轨能力下降
网络（ems）威胁
- 黑客攻击，网络中断，敏感信息的收集，信息战，恶意软件，欺骗，拒绝服务
陆上威胁
- 边境入侵，极端主义/恐怖袭击，毒品和人口贩运，无人驾驶航空系统，电磁脉冲事件，传染病（covid-19）
海上威胁
- 巡航和弹道导弹/核武器交付，恐怖主义，资源开采，对航行自由的干扰
空域
保卫美国领空并保护国家的空中能力。
美国目前在空中领域的防御能力集中于整个防御部门的监视网络以及预警部队的指挥和控制。norad专注于航空航天防御，保持对机载威胁的意识，并每年365天每周7天，每天24小时处于监视状态。在norad追踪和监视的拦截飞机中，俄罗斯战斗机和轰炸机占大多数。用来拦截它们的警戒部队来自阿拉斯加到马萨诸塞州，从佛罗里达到夏威夷，再到全国各地。自2001年9月11日以来，机敏的战斗机和管制员一直在监视不对称的行为，例如劫持的客机和对国家利益的其他威胁。2018年，一架阿拉斯加航空公司的飞机在西雅图seatac机场失窃，随后被波特兰ang的f-15c战机拦截。这些飞行员的行动确保了国家及其利益受到潜在威胁的保护。这项名为“贵族之鹰行动”（one行动）的任务重点在于防御不对称威胁和民族国家行为者。
诸如tu-95“熊”式轰炸机之类的敌对平台能够携带和发射常规和核载荷，这些载荷可以打击阿拉斯加和北部各州，同时仍位于美国防空识别区（adiz）之外。此外，它们能够通过在adiz内部进行穿透和发射来打击连续的48个州。“ kh-101 / kh-102 raduga是俄罗斯开发和部署的常规和核能力空中巡航导弹的新系列。raduga是一种具有隐身能力的导弹，旨在通过在低地形的高空飞行以避开雷达系统，从而击败防空系统。kh-101携带常规弹头，而kh-102被认为携带250吨核载荷。” 最终，在2019年，俄罗斯对五架tu-95型h轰炸机进行了升级，以搭载raduga.
同样在2019年，俄罗斯进行了48次空中巡逻，目的是“ 确保其在战略上重要地区的军事存在 ”。2020年3月和4月，在美国北极地区，美国f-22和加拿大f-18拦截了多架tu-95和tu-142。俄罗斯已完成两次远程航空巡逻，分别于2018年和2019年秋季访问委内瑞拉和南非。他们还于2019年7月与中国plaaf h-6轰炸机在日本海进行了空前的联合轰炸巡逻。目前，维持远程轰炸机舰队的唯一国家是美国，俄罗斯和中国。俄罗斯与中国之间的合作仍然是一个值得监测的威胁，因为美国的“太平洋后勤基地”可能成为潜在目标。空射和地面发射的导弹是俄罗斯进入美国本土的重要手段。随着高超音速武器的投入使用，由于武器的速度、机动性和相对较低的高度造成的时间压缩和拦截难度，当前的防御网络将面临挑战。
空间域
不受限制地进入太空以及在太空中自由运作是至关重要的利益。“ 该区域的高度上，其中空中物体的大气效应可以忽略不计; 电磁辐射、带电粒子以及电场和磁场是主要的物理影响，其中包括地球的电离层和磁层、行星际空间和太阳大气。”
巡航导弹、弹道导弹和高超音速威胁的加入突显了对分层传感网格的需求，该网格既要关注空域又要关注先进武器。美国太空部队于2019年成立，标志着美国的承诺并专注于基于太空的活动。数十年来，保持太空制高点并不受阻碍地运作所需的独创性逐渐受到侵蚀。曾经的“良性环境”使美国可以在不考虑如何保护这些系统的情况下操作卫星进行情报收集，导弹预警，天气监视，通信以及精确定位，导航和授时[pnt]。” 新组建的太空部队现在面临混乱的环境，行动自由不再存在。美国太空专业人员早就操作了gps星座，同时确保战斗能力和日常生活不受阻碍。他们还通过各种传感器、雷达和卫星保持太空感知。
如果pnt不能再继续保持能力，那么“利用天基传感器[ 全天候提供导弹预警，核爆炸和其他威胁的全球覆盖范围 ”，这些感知就不会完好无损。中国正在与美国进行新的太空竞赛以控制制高点。他们正在开发对抗太空能力的技术，包括激光武器，反卫星武器，定向能武器，干扰，网络效应和在轨破坏性技术。国家航空航天情报中心发布了以下图形，显示正在运行或发展中的在轨空间威胁能力。
这些功能中的每一个都将大大降低空间领域的优势，这些优势使经济中的有效导航，瞄准，通信，监视以及其他日常生活交互成为可能。中国将在2020年有能力运行能够瞄准低地球轨道（leo）卫星的地面激光器，并有能力在2020 年代中期将目标对准地球静止轨道（geo）的卫星。即使中国和俄罗斯继续为非军事目的和进步发展太空资产，它们目前和近乎未来的技术也为它们提供了外交谈判的筹码。相反，这些天基能力“ 破坏了[美国]外交官从强势地位进行谈判的能力，如果投资不持续，美国的劣势将进一步加剧。
美国太空部队还提高了导弹的预警和防御能力。目前，用于弹道导弹防御系统（bmd）的武器库位于阿肯色州格里利堡，测试地点位于加利福尼亚州范登堡空军基地。观察发射并提供警告的导弹预警功能包括一个重叠的雷达网络，从clear afs，ak到cavalier afs，nd一直到格陵兰和英国。除导弹警告外，其他雷达资产还提供了为杀伤器拦截制导提供武器质量跟踪所需的辨别能力。这种防御性的杀伤链被称为地面中段防御（gbmd）系统。它能够在中途阶段拦截icbm，因为它们在重新进入之前在太空中穿越。但是，它不能为防御来自俄罗斯或中国军火库的大量洲际弹道导弹提供防御。
主要由国防部管理的核三位一体通过相互确保摧毁的概念提供威慑作用。目前，导弹防御局（mda）维护着44种地基拦截弹（gbi）导弹库存，如果它们想通过更长的时间进一步增加其现有库存，则其主要目的是应对朝鲜和潜在伊朗的任何流氓icbm远程武器威胁。在过去的两年中，朝鲜测试了两个洲际弹道导弹能够提供可以到达美国附近的热核武器。gbmd库存增加是由于国会内部预算拨款流程的持续决议而推迟的。2017年12月，尽管仍在进行整合，但仍批准了一项持续解决决议异常的办法，以2亿美元在阿勒格里堡建立4号导弹场，增加20枚地面拦截弹。同时，俄罗斯和中国继续研发配备高超音速滑行飞行器再进入有效载荷的先进弹道导弹。
该avangard是在洲际弹道导弹发射，并成为同类产品中第一个作战车辆时，它在2019年俄罗斯月底被提上警戒执勤。俄罗斯还继续发展核能力的高超音速滑翔器burevestnik（ss -x-9 skyfall）核动力和核武装巡航导弹，由于其核动力源而具有近乎无限的射程。无论速度如何，感应高超声速威胁和低雷达截面巡航导弹都对导弹预警和防御系统构成挑战。需要一个能够进行多域感测，跟踪和应对这些威胁的感测网格，以确保对当前和未来的祖国防御具有卓越的能力。该传感网格在网络空间内或通过网络空间运行时需要保护。
网络（ems）域
“信息环境中的一个全球域，由相互依赖的信息技术基础架构和主流数据网络组成，包括internet，电信网络，计算机系统，以及嵌入式处理器和控制器。”
即使不使用动能武器，对手每天在网络空间和电磁频谱中也挑战着美国的生活方式。美国网络部队每天在网络空间中与对等对手作战，“仅在2016年，它就阻止了超过13亿个恶意连接，平均每秒超过40个恶意连接。” 如果我们的部队不继续每天执行防御性和进攻性网络行动，则严重依赖ems的关键基础设施和公民社会将继续面临网络攻击的风险。此外，量子计算和传感技术的竞赛如火如荼，并可能在未来为我们的敌人提供决定性的优势。如果减少努力或丧失决心，由于所有其他领域对ems的相互联系的性质和技术依赖性，美国将在所有领域处于劣势。
随着对手不断袭击军事系统，网络效应威胁着美军。此类网络间谍活动的例子发生在2007年，当时国防部，国务院，商务部，能源部和nasa以及许多其他高科技部门和机构被未知的外国势力入侵。黑客成功下载了tb级的信息。自那次事件以来，中国军事工业园区的技术和规模呈指数增长。这些大国除了窃取军事和民用专利及秘密技术外，还试图使用ems来影响作战系统。
其次，网络效应威胁着国家的基础设施、银行系统以及经济体内所有其他基于网络的实体。edtf 在2018年发表了一份研究报告，概述了如果对手成功利用美国对ems的依赖会发生什么情况。他们的情况之一是，美国网络控制和自动化的关键基础设施在有或没有相应的电磁脉冲（emp）事件的情况下，容易受到网络攻击。由网络攻击造成的跨多个域的协同效应对美国电网和备用发电机系统造成的重大损害可能会使未经加固的系统瘫痪数月或数年。随后美国民众之间的不和谐将造成无政府状态和一系列国内挑战。
最后，网络威胁通过分层效应来利用跨其他域的攻击，这些效应结合在一起会引发重大挑战。在2016年和2018年美国大选期间，通过各种社交媒体和新闻平台提供的具有网络功能的信息战见证了网络入侵和干预的影响。敌人继续通过用虚假信息塑造叙事来产生影响，以引起混乱、破坏以及对机构、政府机构和程序的不信任。西方民主原则和自由正通过非动能手段受到攻击。
地面领域
美国国防部在适当时并在法律允许的范围内向民政部门提供支持。
edtf报告讨论了通过空中或太空交付的emp武器如何在远距离对基础设施产生重大影响。如上面的网络领域示例中所讨论的那样，准确性对于emp是否有效并不重要。尽管空域具有防御emp的防御能力，但地面域却没有。相反，它将被迫专注于攻击的后遗症。国防部不承担强化美国基础设施以承受emp类型事件的责任，但仍随时准备在受到威胁时协助民政部门和机构。国防部已经加强了许多关键基础设施，并在今天继续努力。
地面领域的其他威胁是物理威胁，而不是电子威胁。美国的北部和南部边界是有漏洞的。美墨边境的过境潮激增，增加了对本土的风险。非法移民，毒品贩运和人口贩运不断困扰着cbp和dhs的努力，并带来了跨越国界的潜在威胁。在过去的二十年中，随着暴力极端主义活动的增加，边界的漏洞为恐怖组织提供了进入美国的有利途径。尽管对于是否需要边界墙存在不同意见，但建设工作仍在继续，资金已转移到预算中以确保其继续进行。这种物理障碍将试图阻止进一步的非法越境，但很可能不会阻止一切。
人类主要活动在陆地领域，因为生物疾病可以传播（covid-19），饥荒可以发生，以及其他自然灾害，如干旱、飓风、龙卷风或地震震撼了整个国家。国防部支持在所有这些领域处于领先地位的其他政府机构。本系列将不关注这些具体的威胁；但是，重要的是要理解，自然灾害或流行病为敌对国家或大国试图进行其他多领域攻击创造了机会主义时机。
除了非法越境的威胁或影响国家的自然灾害外，先进武器也影响到地面领域。当巡航导弹和弹道导弹在空中和空间飞行时，它们最终会在陆地上撞击。配合空天领域的能力最好是提供分层防御。由于与加拿大和墨西哥的联盟关系，来自北方和南方国家的巡航导弹和弹道导弹威胁微乎其微。然而，在白令海峡对岸的北极地区，俄罗斯的巡航导弹技术构成威胁。除了空投巡航导弹外，他们还从阿拉斯加出发，在白令海对岸部署了一支堡垒海岸防卫巡航导弹部队。凭借其地对地巡航导弹能力，他们在阿拉斯加的海湾目标群包括格里利堡的gbmd资产、clear afs和eareckson afs的导弹预警和防御基地，以及阿拉斯加州周围的军事和民用基地，但预警程度很低。他们有能力阻止船只通过白令海峡进入北极。
海域
从海上进入美国，其领海和其他通航水域，包括国际水域。
海上交通便利地进入西部和东部海岸线对国土构成了重大挑战。得益于大西洋和太平洋的遥远距离，任何可能对本土构成威胁的水面船只在穿越这些海洋时，都可以通过空天平台轻松、连续地进行跟踪和监视。但是，水下威胁对威胁意识提出了独特的挑战。北极地区的海上监视也带来了挑战，因为该地区的部队结构规模较小。中国渔船在美国专属经济区非法开采资源时美国海岸警卫队已行使主权。由于北极地区的宝贵矿产和资源，未来可能会发生冲突。弹道导弹也对海上平台和水下平台构成威胁。“普京在[2019年12月]宣布，俄罗斯计划到2023年将其具有巡航导弹能力的船只数量增加一倍。” 来自水面和水下船只的巡航导弹和弹道导弹对家园的威胁，与来自空中和陆地的威胁相同。下图强调了大西洋中部船只瞄准东部沿海地区资产的能力。必须确保海域意识，才能感测和跟踪威胁船只并抵消其武器能力，同时加强基础设施和防御系统，以确保免受攻击。
下次战争明天开始
确保国内和平的唯一途径是继续与敌人及其产生的威胁作战。这些对抗不再总是像海洋一样。争夺优势的战场不仅在空中，陆地或海上，而且在今天，威胁在太空和网络空间中持续存在。本篇文章下一部分将重点介绍美国如何利用其当前保持的能力与对手作战，以及未来应该进行哪些采购以保持多域优势。美军不是在威慑方面，而是战斗方面重点准备。行政部门和国务院负责威慑工作，国防部必须在接到要求时保持随时战斗的准备。下次战争明天开始。
