剧情介绍
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▲nhk的纪录片-映像诗：日本里山神秘水上花园
2010年10月在日本名古屋举办的「联合国第十届生物多样性公约缔约方大会」中，联合国大学与日本政府宣布推动「里山倡议国际伙伴关系网络」。里山倡议内容与近年国际间讨论的农业生物多样性保育、传统知识保存、农村生计、耕地活化等议题密切相关，希望促进全球各地着手于一般农村的生产、生活和生态的永续性行动。
里山倡议已成为实践联合国生物多样性公约的重要工具之一，3年间吸引了全球近150个会员组织加入，且已召开了4次国际性大会，藉由分享各国经验和範例，推动以「人与自然和谐共处」为愿景的新农业地景。
「里山」一词源自日文（英文译为satoyama），「里」是村里家居，里山最初指的是围绕村里家居附近的山坡林地。到了1970年代，里山一词特定指围绕农村周围的次生林地，可提供传统农村的薪材、香菇、箭笋、野菜、水源、落叶堆肥等生活所需。
目前里山一词又扩大涵盖了农村聚落以及周围环境的整体地景，诸如次生林、水稻田、果园、草生地、灌溉沟渠、池塘、牧场等多元的农业生产地景，其中也含有许多人工湿地元素。如此说来，这些类似里山的地景并非日本独有，而是典型的以水田耕作为核心的亚洲农业地景，同时和湿地的保育与利用密切相关。
在里山倡议中，把这类由农村居民与周围自然环境长期交互作用下，所形成的生物栖地和人类土地利用的动态镶嵌斑块（马赛克）景观，称为「社会─生态─生产地景」，意思是透过农林渔牧等农业生产地景的经营，达到经济、社会和生态永续性的目标。
这类「社会─生态─生产地景」分布在世界许多地区并赋予各种名称，例如菲律宾的木咏（muyong）、乌玛（uma）和大巴窑（payoh）；韩国的毛尔（mauel）；西班牙的德埃萨（dehesa）；法国和地中海国家的特乐里斯（terroirs）；马拉威和尚比亚的其特美内（chitemene）；日本的里山（satoyama）和里海（satoumi）；中国的风水林和田园等。这样的耕作方式常称为「生态农业」或「永续农业」，这些地区的共同点是以水资源的妥善经营和生物资源的永续利用为目标。
依据日本学者森本（morimoto）的研究，里山地景具有支持水田的后院功能、生物多样性热点、永续自然资源经营型态、美丽的祖先地和文化等价值。然而近半世纪以来，由于燃料革命以及农产品价格跌落，与农村人口减少并老化、非生态的现代工程、土地使用改变等问题，使里山这类农业湿地景观快速地消失和劣化。
日本自二次大战后，就面临上述问题。然而随着学者的呼吁和民间团体的努力，政府相关部门开始重视里山资源活用、农村活化等议题，并就政策、法律、科学研究、宣导、国际行动等面向，採取了一连串措施。例如，2002及2007年订定的第二、三版生物多样性国家策略报告中，都把里山地区自然资源使用不足的问题正式列为「第二类生物多样性危机」。
2007年又把「里山倡议」列入国家环境策略中，并与联合国大学合作，进行四年期的「里山里地次全球系统评估」，以探讨过去50年间日本里山和里地的环境变迁、未来50年的可能发展预测，以及政策建议。
2008年，日本政府再与朝日新闻及森林文化协会合作，推动「里山百选」，引起日本各地热烈参与。总计自日本2,281处地点提送了4,474件候选案，进而依景观整体和谐性、生物多样性，以及人的经营3项标准，选出100处最优秀的里山里地。
在2010年，更依据里山里地次全球系统评估成果，在名古屋举办的联合国第十届生物多样性公约大会中启动「里山倡议」，鼓励各国政府积极协助农村居民活化里山地景，进而维持粮食生产、改善农村经济、增进农村生活文化，并维护生物多样性和生态系统服务。
里山倡议的三折法与五个关键观点
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「里山」的重点是管理「里山」背后的精神以及其所欲达成的目标。因此，在「里山倡议」中也提出了里山倡议的概念架构：三折法与五个关键观点，并以「人类社会与自然和谐共存」为目标。
三折法（three fold approach）：
1. 集中所有能确保生态服务与价值的智能；
2. 整合传统知识与现代科学；
3. 开创新的公共财/新型态的共同管理机制。
五个关键观点（5 key perspectives）：
1. 在环境承载量与环境恢复能力限度内使用资源；
2. 循环使用自然资源；
3. 认可在地传统与文化的价值与重要性；
4. 透过多方参与及合作伙伴管理自然资源；
5. 对在地的社会经济做出贡献。
上述五个关键观点从原文直译或许较难理解，台湾东华大学李光中教授则将这五个观点简单转译为较容易的理解的以下五点：
1. 保全土地健康；
2. 活用自然资源；
3. 发扬农村/原住民部落传统智慧；
4. 促进小区本位的群策群力；
5. 活络社群/经济。
中国台湾推动里山倡议的进展
关于里山倡议的推广，相对于大陆而言，台湾率先走到了前边。
整体而言，中国台湾目前缺乏妥善的农业环境政策和施政计划。例如在农粮和农地政策方面：现行休耕补贴、小地主大佃农、耕地活化等政策内容，在环境友善措施的制度设计上，缺乏足够的奖励和经济诱因，甚至易衍生除草剂滥用和维持惯行农法等问题；中国台湾休耕地面积迄今已逾20万公顷，衍生的农村环境、社会等「外部性（externality）」议题亟待解决；有机耕地面积约5,000公顷，仅占全国耕地面积1％，反映了制度性诱因不足。
此外，在永续林业政策方面：中国台湾木材自给率不足1 ％，而森林法中有关林业经营及利用的「中国台湾森林经营管理方案」，已逾16年未加修订；中国台湾浅山林地是否有类似日本里山森林资源使用不足所造成的「代谢症候群」，也缺乏研究和讨论；现行森林法和中国台湾森林经营管理方案虽强调森林公益价值，但没有特别着眼浅山地区农村居民生活和生计需求，例如里山倡议所推动的「社区型混农林业」，在国内仅限于零星讨论，尚缺乏法规和政策支持，也缺乏相关研究。
湿地保育法虽在2013年立法公布，然而法条中有关「人工湿地」的定义，把渔塭、水塘、水圳、渠道、水稻田地等农业类型湿地排除在外，而重要湿地中如有农业、渔业等土地利用，则以维持「从来之现况使用」为原则，缺乏积极辅导迈向环境友善耕作的具体规定。严格说来，我国最新制定的湿地保育法，尚未正视上述国际对于「湿地与农业─成长的伙伴」的发展需求和机会。
虽然如此，中国台湾自2010年引进国际里山倡议的概念和做法，政府、民间和学术研究机构也开始了一些先驱性的作为。例如农委会林务局以里山倡议为主题，与台北大学及民间社团合作，协助下列4个社区推动示範性的水梯田湿地生态复育工作：
（1）云林县口湖乡成龙村成龙湿地，以生态补偿方式促进人工湿地的生态与环境教育的效益；（2）新北市金山区八烟聚落，在休耕的水梯田进行环境友善复耕并促进在地产业复甦；（3）新北市贡寮区田寮洋，休耕的水梯田进行环境友善复耕并详细监测生态复育效益；（4）花莲县丰滨乡港口部落，结合原住民部落参与、艺术创作和环境友善耕作，进行休耕的水梯田生态复育。
此外，国家公园主管机关内政部也在台江国家公园的黑面琵鹭觅食区，推广传统浅坪式虱目鱼养殖，促进对黑面琵鹭友善的生态鱼塭经营；太鲁阁国家公园与慈心有机农业发展基金会合作，在西宝农场推广有机耕作，逐步促进中横沿线高山农业的转型；阳明山国家公园开始针对周边十八份等聚落的水圳和梯田农业文化景观，进行保育和永续经营策略的研究。
在试验研究和农业推广单位方面，农委会花莲区农业改良场除了推广有机稻米种植和认证外，也在宜兰三星乡的行健有机村发展有机「鱼茭共生」栽培模式，同时在花莲富里乡进行水稻田的农业生物多样性指标先驱性研究。
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▲ 水雉保护
在民间团体方面，慈心有机农业发展基金会推广「绿色保育农产品」，和林务局合作针对台南官田水雉农田栖地授予绿色保育标章。在社区方面，花莲瑞穗乡富兴社区与东华大学、林务局花莲林区管理处、农委会花莲农业改良场、台糖公司及民间社团合作，以「与?鵛雉和谐共处」为目标，创立经营生态农场实验地。
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此外，可在现有相关法规中检视过去所忽略的实践机会。例如文化资产保存法在2005年大幅修正后，增订了「文化景观」新项目，类别包括「农林渔牧景观」，可说是与里山倡议和湿地保育相关的法规。依据2013年的统计，各地方政府依文化资产保存法登录和公告的文化景观共计有40处，其中有4处登录地与里山倡议的「社会─生态─生产地景」有关，包括澎湖七美双心石沪、澎湖石沪文化景观─吉贝石沪群、花莲县富里乡丰南村吉哈拉艾文化景观和兰屿乡朗岛部落传统领域。
这4处文化景观的核心资源都是湿地资源，是常民为了生活和生计，与大自然环境长期互动而产生的地景和海景，最符合里山倡议的以人地和谐共处为目标的新农业景观。其中花莲丰南村吉哈拉艾和兰屿朗岛部落两处文化景观，是分别由阿美族和达悟族（旧称雅美族）原住民部落营造而成的生活地景，也符合国际近年愈来愈重视的「原住民与社区保育区」。
里山「倡议」的英文是「initiative」，意思是「初始」、「创始」，因此上述所有政府或民间创始性的尝试，都值得鼓励和支持。未来若能借镜日本，在政策、法律、科学研究、公众宣导、国际参与等面向，採取整体性配套措施，必能大幅促进中国台湾的湿地保育和永续农业发展。
资料引用地址：
https://www.shifee.com/content/6908.html
https://www.kskk.org.tw/satoyama/?page_id=15
图片视频来源于网络。
更多里山倡议案例：
https://satoyama-initiative.org/category/case_studies-2/
